党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”，这是党中央对五篇大文章工作作出的最新部署要求。五篇大文章是金融服务实体经济高质量发展的着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，人民银行北京市分行深入贯彻党中央、国务院决策部署，结合首都“四个中心”功能定位，在做好五篇大文章方面已做了不少探索，逐步完善政策体系、创新工具运用、加强部门协同、强化科技赋能，有力促进了首都经济社会高质量发展。
北京市分行认真落实稳健的货币政策，总体看，近三年，北京地区人民币贷款年均增长超10%，为经济社会平稳运行和做好五篇大文章营造良好的货币金融环境。北京市分行联动相关部门出台了一系列金融支持科技、绿色、民营小微、养老等政策文件，金融支持领域实现对五篇大文章基本覆盖。“因地制宜”打造地方货币政策工具运用体系，2024年上半年，北京市分行向五篇大文章领域发放政策性资金643亿元，占地区央行政策性资金总额的四分之三，撬动相关领域贷款增速持续高于一般贷款。同时，与产业主管部门、金融监管部门密切协作，充分发挥政策合力，金融服务实体经济质效显著提升。
一是构建科技金融“四梁八柱”。建立健全多维度科技金融政策体系，在近年来出台的科技金融政策文件基础上，今年又印发《关于进一步推动科技金融专营组织机构创新发展 做好科技金融大文章的意见》《金融支持供应链产业链高质量发展的工作方案》两份文件，聚焦发展新质生产力，完善科创金融政策框架。“京创融”“京创通”“京制通”等再贷款再贴现工具累计投放超1100亿元，支持科技创新、高端制造领域；积极推动科技创新和技术改造再贷款在京落地。打造专业化、特色化科技金融组织体系，培育70家中关村科技金融专营组织机构。创新多元化科技金融产品体系，引导银行推出100多款科技信贷特色产品。搭建“科创金融产品超市”等科技金融支撑服务平台，有效促进银企对接；打造“中关村科技金融大讲堂”“融汇中关村”品牌，提升科技金融服务质效。目前，全市科技型企业贷款余额超万亿元，近五年增速均显著高于各项贷款平均增速,“专精特新”中小企业的信贷覆盖面已接近60%。上半年，北京共有41家高新技术企业发债融资1590亿元，同比增长40.2%，发行科创票据302亿元。
二是深化绿色金融改革创新。今年聚焦能源消耗和碳排放较大的建筑领域，印发了信贷支持建筑绿色发展的指导意见;与密云、平谷区政府签订合作备忘录，支持生态涵养区绿色低碳发展。同时，优化绿色金融评价和环境信息披露机制，推动华夏银行、北京银行、恒丰银行北京分行等银行开展环境信息披露工作。北京市绿色信贷、绿色债券等绿色融资保持较快增长。今年以来，通过碳减排支持工具专项再贷款支持32个碳减排项目，发放碳减排贷款金额15.2亿元，带动年碳减排量超30万吨。截至6月末，全市绿色信贷余额超2万亿元、同比增长17.6%，其中，绿色建筑贷款余额超3000亿元，同比增长40.5%；今年上半年发行绿色债券499亿元。
三是持续提升普惠金融服务水平。深化民营小微、文化旅游、乡村振兴、民生领域金融服务，强化金融与首贷贴息、担保补助、风险补偿资金等优惠政策的有机结合，完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。发挥好北京市银企对接系统和“创信融”企业融资服务平台功能，银企对接系统已推动银行走访企业近46万次，融资落地超1900亿元，“创信融”企业融资信用服务平台助力银行向2.1万家小微企业发放信用贷款近250亿元。6月末，北京地区普惠小微贷款余额同比增长17%，普惠小微贷款加权平均利率3.83%，处于历史低位。创业担保贷款保持较快增长，余额同比增速超70%。
四是探索超大城市养老金融服务体系。近年来联合民政等部门推动落实金融支持养老服务业发展的政策措施，引导辖内银行完善养老金融组织机构，制定养老专项信贷办法，加大对“银发经济”的支持力度。近期，进一步梳理北京地区养老机构名单，发挥好普惠养老专项再贷款等政策工具作用，助力提高普惠养老服务供给效能。同时，持续推进银行网点和线上服务亲老适老化改造，针对老年人等群体支付习惯提升支付便利化水平，北京地区银行网点现金服务适老化改造完成率达99%。
五是推动建设首都数字金融生态圈。持续加强金融数据与政务数据的整合应用，提升银行信贷识别和投放能力。深入推进辖内银行机构数字化转型，引导银行积极参与金融科技创新监管工具测试，加强数字技术在科技金融、普惠金融、绿色金融、养老金融的赋能运用，促进实体经济和数字经济深度融合。全面推进数字人民币全场景试点应用，已落地线上线下场景近68.6万个，今年实现数字人民币税费缴纳场景全覆盖，部分地区以数字人民币形式为企事业单位员工发放工资。
下一步，人民银行北京市分行将认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持以人民为中心的价值取向，进一步完善五篇大文章政策体系，强化金融政策和科技、产业、财税等政策的协同，为科技创新、绿色低碳发展、民营经济、中小企业、乡村振兴、养老事业、数字经济等领域提供优质金融服务，持续为首都高质量发展提供更有力的金融支撑！